Процессы регионализации и глобализации все более заметно сказываются в последнее время на роли и функциях как отдельно взятых государств, так и международной политической системы в целом. Результатом их воздействия является, в частности, то обстоятельство, что благосостояние простых граждан более не зависит исключительно от действий, предпринимаемых правительствами их собственных стран. Такие вопросы, как снижение или повышение цен на нефть и газ, кофе и мясо решаются не правительством какой-либо отдельно взятой страны, а в рамках мировых рынков соответствующих товаров либо на уровне международных организаций (таких как Европейский союз, ОПЕК и др.). То же самое можно сказать и о проблемах, связанных с обеспечением рынков для производимых и экспортируемых товаров, с условиями, на которых можно привлечь инвестиции, с передачей технологий. Финансовая, валютная, кредитная политика государств оказывается в зависимости от действий и решений, принимаемых далеко за их пределами, другими правительствами или международными организациями. Подобное положение вещей стало зримым проявлением и следствием процесса глобализации.

Весь мир ныне постепенно превращается в единый комплекс, все части которого тесно связаны друг с другом. Благодаря прогрессирующему размыванию границ между национальными экономиками проблемы, ранее считавшиеся исключительно внутриполитическими, постепенно приобретают международно-политический характер. Происходит транснационализация и глобализация важнейших экономических, социальных, экологических, политических и иных проблем.

В условиях роста контактов между людьми, взаимовлияния и взаимозависимости стран и регионов мира отдельные события, противоречия, конфликты, происходящие в них, неизбежно перерастают локальные рамки и приобретают действительно общемировой характер. Достаточно вспомнить, что локальный в своей основе политический конфликт на Ближнем Востоке во многом спровоцировал феномен международного терроризма, а вспышка птичьего гриппа в Юго-Восточной Азии вполне может стать причиной пандемии общепланетарного масштаба.

Другой причиной возникновения глобальных проблем является активная хозяйственная деятельность людей. Достаточно вспомнить, что техногенная Чернобыльская катастрофа едва не привела к тому, что непригодной для жизни оказалась бы половина Европы. Уровень общественной организации, политическое мышление, духовно-нравственные ориентиры нашего времени оказываются весьма далеки от деструктивных возможностей, от разрушительного потенциала, которым обладают отдельные люди и человечество в целом.

Результатом стало возникновение глобальных проблем, к которым, как правило, относят преодоление экологического кризиса и предотвращение истощения природных ресурсов, стабилизацию демографической ситуации на планете, сокращение разрыва в уровне развития между ведущими развитыми странами Запада и беднейшими развивающимися странами.

Вы уже знаете, что проблема загрязнения окружающей среды и нарушения человеком сложившихся экосистем возникла далеко не сегодня. Существует вполне научная версия, согласно которой исчезновение некоторых крупных животных во времена палеолита было связано с деятельностью человека, с активностью первобытных охотников, истребивших, например, стада мамонтов на путях их миграций. На всем протяжении истории человек провоцировал экологические кризисы, связанные с истощением и опустыниванием почв, вырубкой лесов, загрязнением и обмелением рек и озер. Однако наиболее остро кризисность ситуации проявилась в последние десятилетия. И связано это с распространением индустриального производства и городского образа жизни. Последние 200 лет, пока индустриализация победно шествовала по миру, положение природы становилось все более угрожающим. Угроза окружающей среде обусловливается необычайным расширением масштабов производства и технологического вмешательства в природные процессы.

До появления индустрии воздействие человека на природу было все же весьма ограниченным. Природа в гораздо большей степени влияла на жизнь человека, нежели человек мог оказать воздействие на природу. Однако с развитием индустриальной цивилизации настоящая атака человека на природную среду оказалась столь агрессивной, что почти не осталось природных процессов,не подвергавшихся ее воздействию. Истощение почв, изменение климата, истончение озонового слоя стали платой за развитие промышленного производства. Несущая способность нашей планеты оказалась небеспредельной. Даже если глобализация открыла бы реальные возможности для стремительного индустриального развития беднейших стран мира, для всех нас это стало бы подлинной катастрофой, поскольку экосистема Земли просто неспособна вынести господство индустриально-рыночной хозяйственной модели повсеместно. Логика развития исторически сложившейся модели рынка, породившая глобальную индустриальную экономику, оказалась несовместима с конечностью пределов Земли и физическими возможностями восстановления природного баланса на нашей планете.

Впервые экологические проблемы глобального масштаба привлекли широкое внимание мировой общественности и стали предметом серьезных научных дискуссий в конце 1960-х – начале 1970-х гг. Если до того в науке господствовали прогрессистские настроения, предположения о том, что новая технология способна будет решить все проблемы человечества, то к 70-м гг., напротив, доминирующим стал пессимизм относительно господствующей модели развития человечества. Это и понятно. Дисбаланс в отношениях общества с природой к этому времени достиг угрожающих размеров, а адекватные действия по исправлению сложившейся ситуации как на национальном, так и на международном уровне практически отсутствовали. В результате экологическая проблематика довольно быстро получила широкий резонанс прежде всего в развитых странах мира, где высокие темпы социально-экономического развития натолкнулись на естественные ограничения, а последствия безудержной эксплуатации природной среды ощущались наиболее остро.

Некоторые проблемы окружающей среды оказались сконцентрированы в определенных регионах мира. Например, избыточное содержание в воде и воздухе вредных примесей и веществ, равно как и углекислого газа, свойственно практически всем современным мегаполисам мира. Экологически неблагоприятным районом на протяжении 1970–1980-х гг. оставался северо-восток США, где периодически выпадали кислотные дожди и сохранялся высокий уровень вредных выбросов автомобилей и промышленных предприятий. Высокий уровень загрязнения промышленными отходами воды и воздуха был присущ и некоторым районам бывшего СССР.

Однако локальность подобных экологически-неблагоприятных районов не должна вводить в заблуждение. Особенностью экологических процессов является кумулятивный эффект. Даже региональные проблемы при их накоплении зачастую приобретают глобальный характер. Масштабы экономической деятельности и область деградирующей среды обитания человека достигли ныне своих предельных значений. В ограниченном, «замкнутом» планетарном пространстве возник эффект наложения экологических проблем одних регионов на другие. Например, основным источником загрязнения окружающей среды до последнего времени оставались США и наиболее развитые страны Запада. Однако воздействие этих загрязнений отнюдь не было локальным. Оно вело к разрушению озонового слоя, предохраняющего нашу Землю от влияния губительного ультрафиолетового излучения, к накоплению в атмосфере углекислого газа, создающего угрозу глобального потепления климата. Загрязнение воздуха на северо-востоке США приводило к выпадению кислотных дождей на юге Канады, а сжигание огромного количества угля в Китае приводит, по мнению многих ученых, к усилению парникового эффекта во всем мире.

Существует несколько основных разновидностей нанесения непоправимого ущерба окружающей среде. Прежде всего, это загрязнение, создание отходов, которые невозможно ликвидировать в короткий срок или подвергнуть вторичной переработке. Кроме того, огромное значение имеет истощение невосполнимых минеральных и иных природных ресурсов в результате хозяйственной активности человека.

Когда говорят об отходах, то представляют себе горы мусора, которые ежедневно производятся любым индустриальным обществом. Бытовые отходы на самом деле являются серьезной проблемой. Неспособность многих стран перерабатывать отходы становится настоящим бедствием. Но главные источники загрязнения – это автомобили и промышленные предприятия. Подобного рода загрязнения породили серьезные проблемы глобального масштаба. Углекислый газ стал главной причиной процесса глобального потепления, а фреоны, по мнению ученых, способствуют истончению и без того тонкого озонового слоя вокруг земли.

Кроме того, продолжающееся распространение современной индустрии по всему земному шару привело к резкому росту спроса на невозобновляемые природные ресурсы – энергоносители и промышленное сырье. Очевидно, что их запасы ограниченны. Так, при современных темпах потребления (без дальнейшего роста!) все известные ныне в мире запасы нефти могут быть полностью израсходованы к 2059 г. Весьма вероятно, что к этому времени удастся обнаружить новые запасы нефти или изобрести альтернативные источники энергии. Но совершенно ясно при этом, что настанет момент, когда некоторые ключевые ресурсы земли окончательно исчерпаются, если не ограничить уже сегодня их потребления.

На этом глобальные экологические проблемы отнюдь не исчерпываются. В последние десятилетия происходит драматическое сокращение площади лесных массивов, этих «легких» планеты, ухудшение плодородия почв, опустынивание значительных территорий. Это приводит к изменению климата, ставит под угрозу существование всего человечества в целом.

Так, глобальное потепление способно повлечь за собой целую цепочку драматических изменений окружающей среды, которое может поставить вопрос о самом существовании человеческой цивилизации в ее сложившихся ныне формах. Остановимся только на одном из возможных последствий – опасности почти библейского масштаба всемирного потопа , ожидающего планету в результате глобального потепления. Дело в том, что потепление неизбежно приведет к таянию полярных ледниковых шапок и подъему уровня Мирового океана. Многие города, расположенные на побережьях или в низменностях, окажутся затопленными и непригодными для обитания. При этом одновременно из-за увеличения среднегодовых температур и необычайной жары большие массивы плодородной земли на разных континентах не смогут уже эффективно использоваться для производства продовольствия, а возможно, и быстро деградируют, превратившись в пустыни. В этом случае значительной части человечества будет угрожать неминуемая гибель.

Ученые, политики, общественные деятели ищут выход из создавшейся ситуации. В 1992 г. проходивший под эгидой ООН Всемирный экологический форум в Рио-де-Жанейро одобрил концепцию устойчивого развития, согласно которой от затрат на восстановление окружающей среды необходимо перейти к постепенному отказу от технологий ее разрушающих. Одновременно надежды возлагались на разработку новой философии развития, призванной противопоставить безудержному агрессивному потребительству умеренность, гармоничное развитие личности и коллектива, природы и общества.

В 1997 г. был подписан знаменитый Киотский протокол. Он предусматривает значительные ограничения для ведущих стран мира по выбросу в атмосферу вредных веществ. К договоренности присоединилась и Россия. Правительство США не пожелало подписывать протокол.

В 1999 г. страны Европейского союза (ЕС) подписали соглашение о сокращении в течение 5 лет на 60% вредных выбросов автобусов и грузовиков. Вообще практически во всех развитых странах мира на выхлопные трубы давно уже принято ставить специальные фильтры, а потребление топлива современными автомобилями, как правило, существенно ниже, чем их предшественниками.

И подобные меры приносят свои результаты. Так, в США в зоне Великих озер к концу 1980-х гг. снова появилась рыба. В Германии снова зазеленели чуть не погубленные кислотными дождями леса. Одним словом, от всех нас требуются немалые усилия по охране природы. Важно не только видеть в природе кладовую ресурсов, но и воспринимать ее как собственную среду обитания.

Еще одной глобальной проблемой современности является демографическая проблема. Два столетия назад английский экономист Т. Мальтус выступил с теорией, согласно которой численность населения земного шара растет быстрее, чем возможности обеспечения его продовольствием. Отсюда необходимость принятия политических решений, направленных на ограничение темпов роста народонаселения. Идеи подобного рода, активно развивавшиеся последователями Т. Мальтуса, приобрели собирательное название мальтузианство и получили довольно широкое распространение в середине XIX в. Затем на какой-то период стремительное развитие техники и технологии, в том числе изменение приемов агротехники (зеленая революция), резко увеличившее урожайность и обеспеченность людей продуктами питания, сняло остроту вопроса, и мальтузианство естественным путем сошло с исторической сцены. Однако в связи с резким ростом численности населения Земли во второй половине XX в. в развивающихся странах вновь возникли разговоры о грядущей катастрофе, связанной с перенаселением планеты. Подобные опасения дали жизнь неомальтузианству и, кроме того, перевели демографические проблемы в фокус внимания мировой общественности.

Вопросы увеличения народонаселения планеты и окружающей среды очевидно связаны между собой. Рост численности населения влияет на окружающую среду по крайней мере двояким образом. Прежде всего, увеличение численности населения на нашей планете неизбежно влечет за собой потребление большего количества продуктов питания, энергии и других ресурсов. Кроме этого, автоматически происходит рост экономической активности, что сказывается на загрязнении окружающей среды (воздуха, водных ресурсов и т.д.). Для того чтобы представить себе масштабы использования человеком природных ресурсов, отметим, что средний американец в течение жизни потребляет 4000 баррелей нефти, 25 тонн растительной пищи, 28 тонн продуктов животного происхождения (что эквивалентно забою примерно 2000 условных голов скота) и производит тысячи тонн отходов. Поэтому рост уровня жизни людей при одновременном быстром росте народонаселения может создать реальные проблемы для самого существования человеческой цивилизации. На Всемирном экологическом форуме в Рио-де-Жанейро в 1992 г. было отмечено, что для поднятия уровня жизни 80% населения земного шара до западных стандартов потребуется примерно в 20 раз увеличить добычу природных ресурсов. На форуме была отчетливо выражена мысль о неосуществимости и, более того, гибельности подобной постановки вопроса.

В наши дни не меньшую проблему, чем быстрый рост населения развивающихся стран, представляет демографический разрыв между развитыми и развивающимися странами. Для развивающихся стран по-прежнему характерны высокая рождаемость и многодетные семьи. В развитых же государствах эти показатели крайне низки. Достаточно сказать, что существующий в странах богатого Севера уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения, не говоря уже об увеличении его численности.

Крайне высокий уровень рождаемости в развивающихся странах ведет к усугублению проблем бедности населения, поскольку семьям необходимо содержать большое количество малолетних детей. Одновременно это обстоятельство резко обостряет жилищную проблему, осложняет ситуацию в сфере образования и здравоохранения в соответствующих странах. Численность населения Китая и Индии, например, в совокупности составляет примерно 37% от общей численности земного шара. При сохранении нынешних темпов роста населения каждая из этих стран к 2025 г. будет насчитывать по 1,5 млрд человек населения, или в совокупности примерно 35% всего населения земного шара. И их надо будет обеспечить продуктами питания, жильем, одеждой и, главное, работой. Очевидно, что это существенным образом скажется на глобальных потребностях в пищевых продуктах, энергии, промышленном сырье и в конечном счете на состоянии окружающей среды.

Во всем этом клубке демографических проблем есть, пожалуй, единственная позитивная тенденция. Учеными выявлено достаточно устойчивое соотношение между темпами урбанизации, уровнем ВНП на душу населения и снижением рождаемости. С увеличением доли горожан в численности населения той или иной страны проявляется тенденция к снижению уровня рождаемости. То же самое происходит по достижении странами определенных показателей ВНП на душу населения. В результате такие страны проходят через так называемый демографический транзит (от англ. demographic transit – демографический переход от высокой рождаемости и смертности к низким уровням рождаемости и смертности населения). Страны Европы и США прошли через демографический транзит в период со второй половины XVIII по первую половину XX в. Большинство же остальных государств пока находится в фазе демографического транзита или даже не подошло к ней.

Иным проявлением мирового демографического кризиса становится тенденция к уменьшению численности и резкому старению населения в развитых странах. В 1900 г. численность населения в возрасте более 65 лет в США составляла около 4%, ныне – более 15%. В 2000 г. людей старше 60 лет во Франции было 20,5%, в Германии – 23,2%, в Италии – 24,1%. По оценкам демографов, к 2025 г. доля людей старше 60 лет в общей численности населения Европы достигнет 37%. Количество пенсионеров уже сейчас превышает в некоторых странах численность экономически активного населения. Выходом, позволяющим оттянуть время неизбежного кризиса системы социального обеспечения в странах Европы, становится трудовая миграция в зону ЕС выходцев из регионов Азии и Африки.

Без мигрантов уже совершенно невозможно представить себе страны Европы. Так, во Франции мигранты и потомки мигрантов (в основном из Северной Африки – Марокко, Алжира, Туниса, а также из ряда стран Тропической Африки, других частей света) составляют почти пятую часть населения страны. В целом в Западной Европе ныне проживают более 25 млн легальных иммигрантов из других регионов мира. С одной стороны, прибытие работоспособных мигрантов позволяет наполнять социальные фонды и выполнять социальные обязательства перед все увеличивающейся армией пенсионеров. Но, с другой стороны, это порождает целый клубок новых социальных, этноконфессиональных и иных проблем. Мигранты не всегда удачно адаптируются, вписываются в рамки принимающих их сообществ. Более того, в последнее время все чаще они предпочитают жить замкнутыми национальными общинами, руководствующимися собственными нормами и правилами жизни. Крупномасштабная иммиграция вызывает в принимающих странах озабоченность относительно угрозы потери контроля над институтами государства, национальными границами. Возникает страх и неприятие новых для соответствующих стран стилей жизни, религиозных и культурных норм, поведенческих стереотипов.

В соответствии со статистикой и существующими прогнозами развития одним из проявлений демографической проблемы становится проблема перенаселения ряда стран мира. Доля населения индустриально развитых стран в численности населения планеты неуклонно сокращалась за последние полстолетия (примерно с 20% в 1951 г. до менее 15% в 1990 г.) и сократится, по прогнозам, до 10% к 2025 г. Среди 20 наиболее населенных стран мира останутся к этому времени только США и Япония. 9/10 населения планеты при этом будут обитать в условиях бедности, высокой безработицы, болезней и социальной и политической нестабильности. Совершенно очевидно, что без выработки четкой программы действий, мер помощи развитию со стороны богатого Севера бедному Югу обойтись не удастся. Однако поиск решений в этой сфере идет медленно и весьма болезненно.

Во взаимоотношениях стран Севера и Юга и сейчас существует довольно много проблем. Как уже отмечалось в одном из предшествующих параграфов, глобализация отнюдь не ведет к выравниванию уровней развития и потребления в планетарном масштабе. Более того, она нередко даже обостряет уже существующие противоречия и поляризацию между развитым, богатым Севером (под которым понимаются ныне наиболее успешные и богатые страны Запада, включая Японию) и развивающимся, бедным Югом. Разрыв в доходах между развитыми странами Севера и Югом постоянно растет. Собственно тенденцию роста экономического отставания развивающихся стран от ведущих держав Зала да принято обозначать в литературе под названием проблемы Север–Юг.

Неравноправные взаимоотношения между европейскими метрополиями и колониальными владениями существовали на протяжении столетий. Однако возникновение проблемы Север–Юг относится к моменту крушения колониальной системы империализма в 1950–1960-х гг. Появление на карте мира десятков новых независимых государств породило оптимистические прогнозы относительно перспектив их развития в постколониальный период. Предполагалось, что, избавившись от колониального наследия, эти страны довольно быстро достигнут экономического и культурного процветания. В 1960-е гг. подобный оптимизм подпитывался реально более высокими, чем в развитых странах мира, темпами роста экономик развивающихся стран.

Однако в 1970–1980-х гг. и особенно в 1990-х гг. этот рост резко замедлился, а кое-где сменился стагнацией или даже необратимым упадком и распадом. Возник феномен так называемых «неудавшихся», «несостоявшихся» государств (вроде Афганистана, Заира или Сомали), которые стояли буквально на грани распада из-за полной деградации политической и социальной систем. Произошло заметное падение доли развивающихся стран в мировой торговле. К середине 1980-х гг. эти государства стали объявлять себя или признаваться мировыми финансовыми институтами неплатежеспособными. Возник кризис задолженности развивающихся стран странам Запада. Все это нашло отражение в изменении соотношения развитых и развивающихся стран по валовому национальному продукту на душу населения. Если в 1960 г. оно составляло примерно 25 : 1, то к концу века – уже более 40 : 1.

Но особенно актуальной проблема отставания стала на рубеже тысячелетий, когда, помимо разрыва в доходах, наметился глубочайший технологический разрыв, или, как его еще иногда называют, цифровой разрыв (от англ. digital divide). Зависимое индустриальное развитие почти нигде в мире (за исключением Восточной и отчасти Южной Азии) не переходит в постиндустриальное. Историческая дистанция, «разрыв» между Югом и Севером, зависимость развития продолжают возрастать. В результате в большинстве так называемых развивающихся стран не решены проблемы внутренних источников накопления, финансирования собственного развития, смягчения поляризации доходов и преодоления нищеты, достижения устойчивых темпов развития, совершенствования системы образования.

Взаимоотношениям Севера и Юга был посвящен за последние годы целый ряд международных форумов под эгидой ООН или такой влиятельной международной организации, как «Большая восьмерка». Однако приемлемого решения проблемы взаимоотношений Севера и Юга по сей день найдено не было, как, впрочем, и оптимального решения иных глобальных проблем современности. Поиски подобных решений неизбежно станут частью политического опыта тех, кто заканчивает сегодня школу и готовится к самостоятельной жизни в этом непростом, глобальном и не лишенном серьезных противоречий мире.

1. Нередко можно слышать утверждения о том, что «природа сама справится» с возникающими экологическими проблемами. Насколько справедливыми представляются вам подобные утверждения? Обоснуйте свой ответ.

2. Не так давно Ж. Эллюль утверждал: «Присутствие иммигрантов, сопровождаемое распространением в Европе ислама, несомненно, приведет к деградации всего западного общества. В результате безрассудства, которое мы проявляем уже в течение 20 лет, Запад окажется еще через 20 лет в таком же положении в мировом масштабе, как сегодня белое меньшинство в ЮАР перед лицом черного большинства». Что вы думаете по поводу этого высказывания и что вы могли бы возразить известному французскому мыслителю?

3. В последние годы с экранов телевизоров, в прессе довольно часто можно встретить утверждения о том, что мы становимся членами единого, но находящегося на грани гибели планетарного сообщества. Разделяете ли вы такую пессимистическую оценку?

4. Научно-технический прогресс способен дать ключ к разрешению всех глобальных проблем. Согласны ли вы с подобной точкой зрения?

Результаты нашего исследования [книги «За пределами роста»] произвели фурор. Некоторые восприняли его как предсказание конца света, каковым она ни в коем случае не является. Эта работа не о предначертанном будущем, а о выборе пути. В ней, конечно, содержалось предупреждение, но также выражалась и обоснованная надежда на спасение. Вот три общих вывода, к которым мы пришли в 1972 году. Второй из них оптимистичен, и наши расчеты показали, что для этого оптимизма были и есть веские основания. Возможно, его стоило бы поставить в списке под первым номером.

1. Если процессы демографического роста, индустрилизации, загрязнения окружающей среды, производства продуктов питания и истощения природных ресурсов будут и в дальнейшем идти такими же темпами, планета достигнет предела своего репродуктивного потенциала примерно через сто лет. С большой вероятностью это приведет к внезапному и неконтролируемому сокращению населения и снижению производственных мощностей.

2. Существуют возможности регулирования этих процессов и обеспечения долговременной экологической и экономической стабильности. [В результате] можно добиться состояния глобального равновесия, при котором будут удовлетворяться основные материальные потребности каждого человека, и всем будут обеспечены равные возможности для реализации своих способностей.

3. Если люди предпочитают второй вариант развития первому, то чем раньше они начнут работать в этом направлении, тем больше у них шансов на успех.

Эти выводы не привели нас в отчаяние, а заставили задуматься о том, как создать общество, в котором люди жили бы в материальном достатке, пользуясь благами социальной справедливости и экологической устойчивости, и в котором жизнь была бы комфортнее, чем в обществе, чрезмерно увлеченном проблемами роста.